장수군 특화발전계획

1. 과업 배경
 ◦ 국토 균형발전과 지역경제 활성화는 국토 및 지역정책의 중요한 목표임에도 불구하고, 그 동안 각종 정책의 실패로 말미암아 지방 특히 농촌의 문제는 심각한 상황에 처해 있음
◦ 주 5일 근무제 실시에 따른 여가시간의 확대, 국민소득 증대에 따른 건강과 환경에 대한 관심의 증대, 최근 식품 안전성 문제에 따른 친환경·유기농산물에 대한 관심 등의 고조와 신행정수도의 충청권 이전, 낙후지역 개발, 중앙 공공기관의 지방 이전 등의 추진 등 여러 가지 여건이 급변하고 있음
◦ 1990년대에 높은 경제성장과 농업·농촌투자의 확대에 따라 농업생산성의 향상, 농촌 도로망 등의 인프라 확대, 농촌주민의 소비생활 개선 등 긍정적인 변화가 있었으나, 전반적으로 농업소득이 불안정하고 농가소득 증가는 시간이 지날수록 감소하고 있는 추세임
◦ 수입개방 확대, 농업의 전문화와 고정자본 투자확대로 농업경영의 위험성이 증대하였으며, 1990년대 중반 이후에는 도농간 소득격차가 확대되어 1990년 97.4%, 2000년대에는 80.6%, 2001년에는 75.6%로 나타남
◦ 세계경제가 국가간 무역협정이 시장개방을 촉진하는 방향으로 전개되어 가면서 국가간의 산업재편이 불가피한 상황에 처해 있으며 한·칠레 자유무역 협정의 체결로 말미암아 농촌 경제의 심각한 타격과 변화가 요구되고 있음
 ◦ 장수군의 경우도 날로 어려워져 가는 지역 경제 및 생활수준을 향상시키고, 자치단체 스스로의 경쟁력을 향상시키기 위한 각종 계획 및 사업을 추진하였으나 각종 자원이 부족하고, 산악지형으로 인한 개발가능지의 부족, 실현성이 담보되지 못하는 등의 문제로 인해 인구의 지속적 감소와 노령화, 지역 경제 쇠퇴 등의 문제가 심각해지고, 최근 전국에서 낙후도가 최하위권을 기록하고 있음
 ◦ 최근 대전-통영간 고속도로 주변 개발, 전북 동부권 개발 사업, 낙후지역 육성 방안 등 장수군을 둘러싼 대내적 여건의 변화에 대비하여 장수군의 경쟁력을 강화하기 위한 체계적인 준비가 필요함
 · 대전-통영간 고속도로 개통, 군산-함양간 고속도로의 건설 등 교통여건이 개선되어 향후 전북 동부산악권 교통의 중심지로서 역할 수행에 대비한 기반시설의 구축과 확충 및 프로그램 개발이 필요함
 · 국제승마장·경주마 육성목장 건설과 말 관련 산업의 입지 등으로 말 특구로 발전하기 위한 기반시설의 정비 및 프로그램 개발이 필요함
 · 청정 자연환경을 토대로 한 각종 자원의 개발, 고랭지·무공해 환경 등을 기반으로 특화산업의 발굴 및 육성을 통한 인구 유입 및 지역경제 활성화가 필요함
 · 지역균형개발 차원의 낙후지역 지원 등 정부의 각종 지원을 유도하여 지역 활성화에 기여하기 위한 방안 모색이 필요함

2. 과업 목적
 ◦ 본격적인 지방화 시대를 맞이하여 지역경제 활성화를 위해 장수군의 적절한 대응책과 지역별로 특색있고 경쟁력 있는 사업을 발굴함
 ◦ 장수군 지역특성을 최대한 고려한 지역 내의 자원을 효율적으로 개발하고 보전하기 위한 장수군 읍·면별 특화발전계획을 제시함
 ◦ 장수군의 바람직한 미래의 발전지표를 제시하여 지역을 선도적으로 이끌어갈 특화발전 청사진을 체계적이고 구체적으로 제시함

3. 목     차

제Ⅰ장 서론 
 제1절 과업 배경 및 목적 
   1. 과업 배경 
   2. 과업 목적 
 제2절 과업 수행 방법 및 체계 
   1. 과업 수행 방법 
   2. 과업 범위 
   3. 과업 수행 체계 

제Ⅱ장 특화계획의 목표 및 수립체계
 제1절 특화계획 목표 및 전략 
   1. 특화계획의 개념 및 필요성 
   2. 특화계획의 목표 및 전략 
 제2절 특화계획의 수립체계 

제Ⅲ장 개발 여건 분석 
 제1절 장수군 개발여건 분석 
   1. 자연 환경 
   2. 인문 환경 
 제2절 읍·면별 현황 분석 
   1. 장수읍 
   2. 산서면 
   3. 번암면 
   4. 장계면 
   5. 천천면 
   6. 계남면 
   7. 계북면 
 제3절 관련 계획 검토 
   1. 지역 및 관광개발 관련 계획 
   2. 농어업 관련 계획 
   3. 주변 지역 관련 계획 
 제4절 장수군 SWOT 분석 
   1. 강점 
   2. 기회 
   3. 약점 
   4. 위협 

제Ⅳ장 개발 수요에 대한 의견 조사
 제1절 주민 및 전문가 의견조사·분석 
   1. 읍·면 주민설명회 의견조사 
   2. 지역 전문가 및 공무원 의견조사·분석 
 제2절 주민 설문조사·분석 
   1. 주민 설문조사 개요 
   2. 주민 설문조사 분석 

제Ⅴ장 장수군 특화발전방향 및 전략
 제1절 장수군 특화발전방향 
   1. 장수군 특화발전 기본목표 
   2. 장수군 특화사업 선정 
 제2절 장수군 특화발전 전략 
   1. 장수군 특화발전 전략 
   2. 장수군 특화사업
 
제Ⅵ장 읍·면별 특화발전계획
 제1절 장수읍 특화발전계획 
   1. 특화잠재력 분석 
   2. 특화발전 기본방향 
   3. 세부 추진 계획 
 제2절 산서면 특화발전계획 
   1. 특화잠재력 분석 
   2. 특화발전 기본방향 
   3. 세부 추진 계획 
 제3절 번암면 특화발전계획 
   1. 특화잠재력 분석 
   2. 특화발전 기본방향 
   3. 세부 추진 계획 
 제4절 장계면 특화발전계획 
   1. 특화잠재력 분석 
   2. 특화발전 기본방향 
   3. 세부 추진 계획 
 제5절 천천면 특화발전계획 
   1. 특화잠재력 분석 
   2. 특화발전 기본방향 
   3. 세부 추진 계획 
 제6절 계남면 특화발전계획 
   1. 특화잠재력 분석 
   2. 특화발전 기본방향 
 제7절 계북면 특화발전계획 
   1. 특화잠재력 분석 
   2. 특화발전 기본방향 
   3. 세부 추진 계획 

제Ⅶ장 계획의 집행 
 제1절 예산 및 재정계획 
   1. 장수군 재정현황 
   2. 장수군 재정계획 
 제2절 투자계획 
   1. 기본 전제 
   2. 투자사업비 배분 
   3. 세부 투자계획 

부  록 

장수군 특화발전계획(요약문).pdf